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深入學習實踐科學發展觀,開創民主黨派機關建設新局面

深入學習實踐科學發展觀,開創民主黨派機關建設新局面
來源:民革梧州市委
    科學發展觀是堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀,是立足社會主義初級階段的基本國情,總結人類歷史發展規律的基礎上提出的,不僅是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,同時也對任何事物的發展都具有普遍的指導意義。
民主黨派機關建設也要以科學發展觀為指導,按照全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法,不僅僅是依靠,重要的是還要積極、主動地爭取地方黨委和政府的大力支持與幫助,為民主黨派機關建設提供良好的環境條件;要堅持以人為本這個核心,加強對機關干部的培養,促進人的全面發展;要建立健全各項規章制度,以制度管人,營造和諧、創業的良好氛圍,進一步提高民主黨派機關的工作質量和工作效率,促進中國共產黨領導的多黨合作事業全面協調可持續發展。

一、民主黨派機關的特性

民主黨派機關具有兩個顯著特性:一是從屬性,民主黨派機關是從屬于黨派組織,并且服務于黨派組織;二是政治性,黨派機關的目標是為本黨派組織服務,它的一切活動都包含了一定的政治內容,具有強烈的政治性。此外,在組織與成員管理,在領導班子與工作班子配置,在工作內容與工作方式上,民主黨派機關也有自身的明顯特點:

  (一)民主黨派是雙重管理的模式,政治思想和黨務工作由本黨派上級部門領導,其他工作都是屬地管理,由中共黨委和統戰部來具體指導、決策,黨派上下級關系相對獨立和松散;民主黨派成員,除是機關干部外,其余都是來自其它單位,履行黨員義務、參與組織活動,主要靠組織的凝聚力、靠他們的自覺性,組織的約束力很小。

  (二)民主黨派的領導班子配置,除在機關工作的領導,并且一般情況下,只有一名在機關工作的領導是專職的,其余的都是兼職的,是其它單位的人員,不在本黨派機關領工資;工作班子的配置,我區各民主黨派機關普遍存在內設機構少、人員編制少、工作人員少的情況,機關人員一身多職。

二、民主黨派機關建設存在的主要問題

(一)機關人員少,工作內容多。地市級以下民主黨派機關尤其是一些成立不久的地市級民主黨派機關更是如此。

(二)辦公經費不足,活動開展困難。辦公經費不足、交通工具缺乏是我區各級民主黨派機關普遍存在的問題。“要錢沒錢,要車沒車”,一直是制約民主黨派機關開展活動的主要原因。

(三)人員編制不平衡,單位間苦樂不均。

(四)崗位設置不合理,有人休閑有人忙碌。一些單位的骨干由于工作量多、壓力大,累出了高血壓、失眠、頭發早白與脫落等癥狀。而其它工作崗位就相對輕松,出現有人報紙翻過遍、上網上到眼發脹的現象,引發單位工作人員之間的不和諧。

(五)考評制度不完備,干好干壞一個樣。長期駐會的干部的培養、使用、晉級、考核等方面,制度和措施還不夠完善,以致交流難、升遷不及時、獎罰不分明、效率不夠高等難點,與形勢發展的要求還有不少不相適應的地方。

四、以科學發展觀指導民主黨派機關建設

科學發展觀為民主黨派機關建設指明了方向,這就是堅持以人為本,以實現人的全面發展為目標,充分發揮人的主觀能動性;堅持統籌兼顧,正確認識和妥善處理執政黨機關與參政黨機關之間、各參政黨機關之間的重大關系,統籌執政黨機關與參政黨機關的建設,統籌兼顧個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,充分調動各方面積極性,形成一個執政黨大力支持、參政黨踴躍參與的促進民主黨派機關建設、提高民主黨派機關行政效能的熱潮,全面提高民主黨派機關干部的綜合素質,把民主黨派機關建設成為“規范有序、盡責主動、協作高效”的和諧機關,更好地服務并推動中國共產黨領導的多黨合作事業全面協調可持續發展。

(一)中共各級黨委、各級人民政府都應認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神,堅持遵循照顧同盟者利益的原則,把支持民主黨派機關建設作為一項重要政治任務,高度重視民主黨派機關工作,切實關心和支持民主黨派機關加強自身建設,積極為民主黨派機關履行職能和發揮作用創造良好的工作條件和環境。一是適當平衡機關人員編制。由于同級同地的民主黨派機關工作的主要內容相差不是很大,相互間的編制不應相差太大,適當進行調整是十分必要的。二是適當增加機關工作人員。三是適當增加民主黨派機關工作經費,解決交通用車難的問題。

(二)統一民主黨派機關領導班子認識,加大機關建設工作力度

一是充分認識民主黨派機關在中國共產黨領導的多黨合作政黨體制中,所處的極其重要的政治保證地位以及所發揮的不可或缺的紐帶、橋梁作用。二是充分認識新時期新形勢新任務必須全面加強民主黨派自身建設,民主黨派自身建設的關健在于民主黨派機關的建設。三是充分認識民主黨派機關建設也是一種改革。改革必然會有困難、有阻力。做到領導班子高度重視、積極參與,帶好頭、做好表率,全力推進機關的隊伍建設和制度建設,

(二)成立民主黨派機關建設領導小組和辦公室。領導小組成員由地方黨委組織部、統戰部以及各民主黨派領導組成,辦公室人員由相關單位各抽調1人組成。主要職責是理順黨派機關之間的工作聯系,建立機關事務管理模式,明確分工、加強合作,研究制定和貫徹實施民主黨派機關建設的方案及相關配套措施。

(三)成立民主黨派聯合辦公室。辦公室設工作人員2人,主要工作內容為會計、工資、預算、決算、電子政務、公共財物管理等。就梧州市的實際來看,這樣做至少有兩大好處,一是可以大幅度減少做辦公室相同業務的工作人員,由目前的近7個人減少至2人。二是可以減少重復建設,節約大筆資金,目前每單位僅會計軟件、工資套改軟件、電子政務建設等就花去近2萬元,以后軟件升級、相關設施的維護還要不斷投入。對于1年預算經費只有13萬元左右的民主黨派機關來說,這是一筆很大的開支了。成立聯合辦公室后,這方面的開支就可以節約5至6倍。

(四)嚴把機關公務員進入關,夯實機關人才基礎

進入民主黨派機關工作有兩條途徑,一是調入,二是通過公務員考試。應以第一條途徑來充實、配好機關工作班子為主,第二條途徑為輔。因為民主黨派機關人員編制本來就十分有限,進入容易出去難,補充機關人員要十分慎重,而調人進來可以設置嚴格的條件,并且是可以控制的。比如,調入梧州民革的必備條件:一是民革黨員;二是單位的業務骨干;三是人緣好;四是熱愛民革事業,積極參加民革的活動,表現出色;五是通過嚴格考核和主委會議討論通過。

(五)加大干部培訓力度,提高機關專干素質

民主黨派機關干部接觸社會少,實踐經驗欠缺,知識面相對較窄,對機關專干的相關培訓就很有必要。要在機關干部中進一步深入開展政治交接教育實踐活動,加強對機關干部進行本組織歷史和章程的教育,正確認識接受中共政治領導的歷史和現實的必然性,增強參政黨意識和為組織成員服務意識;要經常性地組織機關干部進行崗位培訓和實踐鍛煉,不斷提高機關專干的綜合素質,努力培養成為機關工作的“通才”。

(六)營造寬松和諧的工作氛圍,充分發揮機關專干的聰明才智

一是積極、主動爭取中共黨委的領導和有關政府部門領導的支持,在機關干部任職、待遇等能給予照顧和幫助,一定要想方設法予以照顧和幫助。二是明確職責,重用人才,每個干部在職責范圍內,都有一定的自主權,可以放手工作;在完成本職工作的前提下,可以“做過界”,如大家都可以做宣傳工作,寫文章、投稿件,可以撰寫提案、撰寫大會發言,做得好還會受到表揚、得到獎勵。使機關干部感受到組織的信任、領導的關懷、做事的樂趣,激發機關干部的主動性、創造性,發揮自身的最大潛能,實現組織和個人價值高度統一。

(七)建立健全規章制度,規范機關工作人員行為

建立健全機關各項規章制度,規范機關工作人員行為,是機關建設的核心和重點。在制度建設方面,一是要學習、借鑒執政黨機關的有關規章制度;二是要積極參與執政黨近年開展的有關整頓機關作風、提高機關行政效能的活動,制定適合民主黨派機關實際的、能有效提高機關效能的“三項制度”,即限時辦結制、首問負責制和責任追究制。通過深入實施“三項制度”,進一步豐富和完善民主黨派機關原有的規章制度,做到以制度管人、按制度辦事、職責到崗、責任到人、服務到底、全程記錄、查究有據、獎罰分明,使機關工作走向制度化、規范化和高效化。在機關人事制度方面,要按照《國家公務員法》的要求,全面推行競爭上崗、交流輪崗。通過競爭上崗、交流輪崗,發現人才,培養人才
 
 


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